法治日报全媒体记者 黄辉 通讯员 胥志鑫

近年来，江西省南昌市青山湖区公安分局塘山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对辖区社会矛盾和民间纠纷发现难、化解难、处理难等问题，探索建立“诊疗、调解、分办”三项工作机制，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

2022年以来，塘山派出所共排查各类矛盾纠纷397起、化解389起、分办82起，同比分别上升31.36%、31.18%、115%，调解成功率达97.9%。

【资料图】

排查关口前移

以“三诊”及时排查矛盾纠纷

今年1月，张某与李某发生言语纠纷，继而发生殴打、辱骂等行为，致李某肚子部位受伤。塘山派出所民警本着“调解为主 促进和谐”的原则，和村干部共同从情、理、法的角度多次上门疏导化解，最终双方达成调解协议。张某向李某赔礼道歉，并自愿赔偿李某医疗费等费用600元，双方就此握手言和。

据介绍，塘山派出所认真分析辖区因外出务工夫妻分居等容易引发感情纠纷等情况，主动与人社、民政、妇联等部门沟通协调，分批次以入户宣讲等方式提前对该类群体开展法律和道德教育，有效减少了夫妻感情矛盾纠纷的发生。

同时，该所还完善融调解中心工作机制，安排社区民警主动接受群众矛盾纠纷求助，倾听群众诉求，深入分析矛盾纠纷症结并对症下药开展调处；全面发动社会治理网格员、驻村辅警、村委会等，以网格化形式开展“多元联动排查”，充分发挥基层“人熟、地熟、情况熟”的优势，实现矛盾纠纷信息多方汇聚，做到矛盾纠纷底数清、情况明，使矛盾在网格内发现，在家门口化解。

工作力量联动

以“三调”深入化解矛盾纠纷

1月17日，在青山湖区塘山镇187社区家属院内，两位楼上楼下的邻居罗某、万某因十年前的债务问题发生口角，随后引起肢体冲突，罗某被打成轻伤二级、万某被打成轻微伤。

塘山派出所接警后，民警和驻所律师第一时间赶到社区，会同该单位相关部门负责人一道对两位当事人进行法律宣讲。

2月20日上午，塘山派出所组织187社区领导、驻所律师、双方当事人来到派出所融调解中心再次进行调解，在调解过程中，民警以“化解矛盾防风险 调解纠纷暖民心” 为抓手，对双方进行了细致的情感疏导。最终，双方当事人达成和解并签订和解协议。

据了解，塘山派出所建立矛盾纠纷首问首办责任制，发现矛盾纠纷或治安隐患苗头，驻村民警第一时间就地组织调解；对需要进一步调解的，驻所律师和人民调解员深入开展调解化解，全面提高化解的成功率。同时，实施“村（社区）组干部吹哨 社区民警报到”模式，构建警村联防、联控、联调模式，社区民警发挥牵头作用，与村（社区）组干部和驻所律师联勤联动，将调解工作深入基层“末梢”，做到定分止争。对排查出的矛盾纠纷，经派出所2次调解无法化解的，适时联合司法、综治等部门，坚持从“法、理、情”出发，用法律指引、以案释法、亲情感化等方式开展“2+N”次调解，达到小事不出组、大事不出村、邻里和谐。

处理方式多元

以“三分”有效解决矛盾纠纷

2023年春节前夕，塘山派出所接到不少债务纠纷报警，其中李某和周某因债务引发矛盾。李某和周某是同学，周某因生意失败向李某借5万元，但半年后周某因资金无法周转，借款迟迟未还。李某到辖区派出所报警，希望民警帮忙调解。随即，派出所民警与周某取得联系，通过明法释理，最终周某将借款归还。

据了解，塘山派出所经排查发现不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，及时分流到有管辖权的部门，并跟踪解决情况；经派出所调解2次以上未化解或经研判分析有激化风险的，主动向镇党委政府报告，并对责任部门发出风险提示函。

“做好穿针引线的基层‘绣花针’，才能更好地做群众的贴心人。”塘山派出所所长王刚介绍，该所将“分色管理 分色预警”引入矛盾纠纷排查化解工作，对2次及以上报警的纠纷警情，研判后按照“红橙蓝绿”四色进行分色管理，根据颜色不同，采取不同的预警管控，进一步提高预知预警能力，做到分级分类预警管控，并建立一矛盾（纠纷）一档案。